На правах рукописисовершенствование правоохранительной деятельности по обеспечению экономической безопасности государства

Оглавление:

Правоохранительная деятельность по обеспечению экономической безопасности страны Текст научной статьи по специальности «Государство и право. Юридические науки»


В числе ее опасностей стоит выделить криминальные угрозы, которые исходят от теневой экономики и экономической преступности.

Криминализация проявляется в умышленном создании системы бесконтрольности, которая способствует массовым хищениям, взяточничеству, мошенничеству, ложному банкротству, корыстным злоупотреблениям и др. [2]. В деятельности по обеспечению экономической безопасности участвуют практически все контролирующие органы исполнительной власти, некоторые органы законодательной власти и очень большой круг общественных формирований.

Однако самое непосредственное отношение к обеспечению экономической безопасности имеют структуры, призванные бороться с экономической преступностью. Так, главная роль по выявлению, предупреждению и раскрытию преступлений, совершаемых членами организованных преступных сообществ, в том числе в сфере экономики, относится к органам внутренних дел. Деятельность МВД РФ предполагает осуществление системы уголовно-правовых, процессуально-правовых, оперативно-розыскных, организационных и воспитательных мер, направленных на стабилизацию ситуации в сфере экономики.

Организация и деятельность органов внутренних дел в настоящее время регулируется Указом Президента России от 1 марта 2011 года, в котором содержится Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации [3]. С учетом проведенного редактирования нормативно-правовой базы, изменений структуры и перераспределения их функциональных обязанностей в ходе реформирования Министерства внутренних

Некоторые аспекты совершенствования деятельности органов внутренних дел в обеспечении экономической безопасности региона Текст научной статьи по специальности «Государство и право. Юридические науки»

2.

О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г.: Указ Президента России от 12 мая 2009 г. № 537 // СЗ РФ. 2009. № 20. Ст.

2444. 3. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон РФ от 21 июля 2005 г.

№ 94-ФЗ (с изм. и доп.) // СПС КонсультантПлюс. 4. О защите конкуренции: Федеральный закон РФ от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ (с изм.

и доп. от 8 ноября 2008 г.) // Рос. газ. 2006. 27 июля. 5. Об организации тылового обеспечения подразделений МВД России, направляемых для наведения конституционного порядка на территории Чеченской Республики: приказ МВД России от 30 января 1995 г. № 32. 6. Смирнов С.А. Тыловое обеспечение действий органов внутренних дел в особых условиях: лекция.

М., 1989. E-mail: А.Г. ГИТИНОВ, адъюнкт* кафедры организации финансово-экономического и тылового обеспечения (Академия управления МВД России) Некоторые аспекты совершенствования деятельности органов внутренних дел в обеспечении экономической безопасности региона iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис . В статье рассматриваются вопросы, связанные с проблемами обеспечения экономической безопасности региона на примере Республики Дагестан.

Основные задачи и совершенствование деятельности органов внутренних дел в обеспечении экономической безопасности России Текст научной статьи по специальности «Государство и право.

Предлагается комплекс мер, направленных на совершенствование деятельности органов внутренних дел по обеспечению экономической безопасности региона. Коррупция, экономическая безопасность, совершенствование деятельности органов внутренних дел, противодействие экономической преступности.
Юридические науки»

First of all, the article deals in those measures aimed at improving the legal support of the law enforcement activity itself as within the reforming period, as a rule, the law enforcement vehicle is behind the law enforcement practice.

Taken as a whole with the legislative measures to fight crime including the economic and organized crime there shall be applied the educational measures of influence. One of the primary trends in the improvement of the activity of internal affairs agencies to counter the economic crime, strengthen the economic security and fight corruption shall be the arrangement of coordination and interaction of the subdivisions with the other law enforcement agencies and state authorities.

Keywords: economic security of Russia, internal affairs agencies, countering corruption, strengthening of the economic security of Russia, Security Council under the President of the Russian Federation, countering offences and crimes in the field of economy, economy criminalization, crimes in the field of economy, protection of national interests, threats to the economic security of Russia. Как показывает анализ существующей практики, одним из направлений повышения эффективности деятельности подразделений органов внутренних дел по борьбе с преступностью, в том числе и экономической, является совершенствование организационной струк- туры и приведение ее в соответствие с новыми актуальными направлениями их деятельности. Не последнюю роль в обеспечении экономической безопасности

Органы внутренних дел в обеспечении экономической безопасности государства Текст научной статьи по специальности «Государство и право.

Юридические науки»

Особое место в деятельности по обеспечению экономической безопасности в сфере противодействия криминализации отведено инструментам МВД России. Это обусловлено разными причинами.

По мнению Кардашовой И.Б. это предопределяется: многообразием правоохранительных и иных функций, реализуемых органами и учреждениями данного министерства (фактически МВД в том или ином объеме выполняет все правоохранительные функции, включая юридическую защиту своих сотрудников); наличием исключительных сфер правоохранительной деятельности, отнесенных к его ведению; наличием организационных структур на всех уровнях государственно-территориального устройства Российской Федерации; существенным объемом полномочий сотрудников, в том числе исключительных, включая применение мер принуждения, физической силы и оружия; особым порядком комплектования и прохождения службы; наличием значительного количества вооружения, в том числе армейских (боевых) образцов, специальной и иной техники, средств связи и другого имущества; традиционным восприятием МВД России основной массой населения как главной правоохранительной силы государства [1]. Сметанин А. Ю. приводит иные доказательства центрального места МВД в системе противодействия криминализации общества как угрозы экономической безопасности: практически на всех этапах и во всех службах правоохранительной деятельности МВД России присутствуют в той или иной степени экономические аспекты; МВД России через свои правоохранительные функции активно воздействует на сохранение

Совершенствование правоохранительной деятельности (организационно-правовой аспект) Текст научной статьи по специальности «Государство и право.

Юридические науки»

— 2003.

— № 11. 5. Черников, В. В. Полицейское законодательство России: состояние и направления развития // Полицейское право. 2005. — № 1 (1). 6. Кокотов, Л.

Н. Конституционное право в российском праве: понятие, назначение и структура // Правоведение. — 1998. — № 1. 7. Шеимин, П. Н.

Учебник права внутреннего управления (полицейского права). Особенная часть. — Вып. 6. — Одесса, 1893. 8. Сизиков, М. Н. Полицейская реформа Петра I.

// Правоведение. — 1992. — № 2.

9. Тарасов, Н. Т. Очерк науки полицейского права.

— М., 1897. 10. Rush, George E. The Dictionary of Criminal Justice. — Third Edition. — The Dusking Publishing Group, Inc., 1991. 1 В нашем понимании этот термин можно рассматривать как некий синоним понятия «конституционная законность» (режим неукоснительного соблюдения конституции и иных конституционно-правовых актов всеми субъектами соответствующих отношений) рассматриваемого во взаимосвязи с положениями ст.

18 Конституции РФ, по смыслу которых права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяя смысл и содержание применения законов, осуществления правоприменительной и правоохранительной деятельности органов внутренних дел.

УДК 342.56(571.6)(082) Н.В. Бугель* iНе можете найти то, что вам нужно?

Попробуйте сервис . Совершенствование правоохранительной деятельности (организационно-правовой аспект) Статья посвящена анализу содержательно-технологической стороны правоохранительной деятельности, осуществляемой государством и выделению ряда проблем в указанной сфере.

О формах взаимодействия правоохранительных органов при обеспечении экономической безопасности государства Текст научной статьи по специальности «Государство и право.

Юридические науки»

Взаимодействие есть одна из основных философских категорий, отражающая процессы воздействия различных объектов друг на друга, их взаимную обусловленность и изменение состояния или взаимопереход, а также порождение одним объ- ектом другого1.

Взаимодействие рассматривается как воздействие различных предметов, явлений действительности друг на друга, обусловливающее изменения в них; взаимная поддержка2. Без взаимодействия отдельных элементов нет системы. Теория и практика управления уделяют вопросам взаимодействия большое внимание.

Благодаря взаимодействию и в процессе его организации реализуется одно из главных свойств управления — согласование деятельности различных субъектов по целям, задачам и функциям3. Совместное участие подразделений различных министерств и ведомств позволяет их руководителям увеличивать возможности одних структур за счет других и добиваться поставленной цели с максимальной реализацией этих возможностей и минимальными затратами.
Таким образом, взаимодействие можно определить как взаимоотношения различных министерств, ведомств, организаций и их подразделений, объединенных единым замыслом (планом) и согласованных по задачам (объектам), направлениям (линиям работы), времени и способам действий в интересах достижения общей цели4.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис . Применительно к исследуемой проблематике организация взаимодействия представляет собой целенаправленную деятельность государственных правоохранительных органов по согласованию предупредительной

На правах рукописисовершенствование правоохранительной деятельности по обеспечению экономической безопасности государства

Однако самое непосредственное отношение к обеспечению экономической безопасности имеют структуры, призванные бороться с экономической преступностью.

Инфо Государству как властно-политическому институту присуща не только организационно-экономическая, но и правоохранительная функция [2, с.

7-9]. Несмотря на определенные смысловые различия в предметном содержании рассматриваемых функций, следует подчеркнуть их органическое единство и взаимосвязь. Так, например, на практике организационно-экономическая функция государства выражается в том, что оно определяет разрешаемые и запрещаемые законом формы экономической деятельности, осуществляет регулирование, обеспечивает правовые основы экономических решений, равные условия и стабильность правил хозяйствования, развивает секторы экономики, которые не затрагивают частный бизнес, формирует инфраструктуру, контролирует базовые параметры воспроизводства и денежного обращения. Российской Федерации, а лишь те, деятельность которых непосредственно направлена на противодействие угрозам экономической безопасности.

В целом можно утверждать, что сама масштабность криминализации российской экономики, ее разрушительное воздействие на все сферы жизни общества, неуклонный рост экономической преступности, представляющей реальную угрозу экономической безопасности государства, требуют выработки и постоянного совершенствования государственной правоохранительной стратегии в сфере экономической безопасности [6]. В такой стратегии должна отражаться общая концепция борьбы с преступностью в экономической сфере, закрепляющая узловые направления деятельности государства по обеспечению экономической безопасности на этапе реформирования российского общества.

Государственное управление в правоохранительной сфере в механизме обеспечения экономической безопасности Россиитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.11 ВАК РФ

НАЦИОНАЛЬНА* библиотека 1 С.С.

Епифанов ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы диссертационного исследования.

Проблема государственного управления постоянно находится в центре внимания политиков и государственных деятелей, ученых и практиков, поскольку непосредственно связана с познанием и разработкой принципиально важных вопросов существования и выживания человека и личности, общества и государства.

Однако особую актуальность в настоящее время приобрела проблема государственного управления в сфере обеспечения экономической безопасности России.

Потребность в ее обеспечении — базовая в системе жизнедеятельности как отдельного человека, так и общества и государства в целом, стремящихся оградить себя от нежелательных внешних воздействий и радикальных внутренних изменений.

Современные внутренние и внешние условия функционирования российского общества и государства во многом являются отрицательными, прежде всего социальные, обусловленные последствиями формирования российской рыночной экономики, вызвавшими массовое неудовлетворение не только материальных, но и духовных потребностей основной части российского общества, что в итоге усугубляет кризисное состояние всех сфер жизнедеятельности государства в целом.

Важное место в механизме обеспечения экономической безопасности принадлежит государственному управлению, причем не только и не главным образом в правоохранительной сфере.

В этой связи необходимо определить место, роль и результативность функционирования различных общественных и государственных структур, входящих в государственную систему управления.

На правах рукописи ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СФЕРЕ ЭЛЕКТРОННОЙ КОММЕРЦИИ

Результаты работы последних нескольких лет свидетельствуют, что практически 90% самых сложных преступлений раскрываются именно специалистами в сфере «высоких технологий» Именно поэтому исследование возможных форм и методов участия органов внутренних дел в обеспечении экономической безопасности в сфере электронной коммерции является чрезвычайно актуальным и необходимым с практической точки зрения Вышесказанное предопределило выбор темы и ее актуальность 3 4 Степень разработанности темы.

В российской экономической науке к настоящему времени уже накоплен определенный опыт исследования экономической безопасности как системного явления в экономике, ведутся работы по исследованию теневых процессов, в том числе в кредитно-финансовой сфере Отдельные аспекты экономической безопасности в сфере торговли, кредитно-банковской, биржевой деятельности освещены в работах таких ученыхэкономистов, управленцев, юристов, социологов, как ЛИ Абалкин, АП Алегин, С С Алексеев, ИГ Асламазов, ИИ Батчиков, ЮБ Винслав, В Ф Гапоненко, В Е Дементьев, В М Есипов, О С Иоффе, О А. Кобелев, А П Козлова, А А Крылов, В П Мак-Мак, Р Н Марченко, Б.З Мильнер, ЮГ Наумов, НН Потрубач, В К Сенчагов, ЕА Суханов, А А Фатьянов, А В Шестаков, А В Юрасов, Е Ф Яськов и др Однако работы вышеперечисленных авторов не дают целостного представления о месте и роли органов внутренних дел в обеспечении экономической безопасности в сфере электронной коммерции Прежде всего требуется научная проработка новых форм и методов участия органов

Деятельность полиции по обеспечению экономической безопасности

Исходную информацию о преступлении, поступающую в правоохранительные органы, можно также подразделить на две группы: 1.материалы, требующие предварительной проверки о событии преступления; 2.материалы, не нуждающиеся в подобной проверке до возбуждения уголовного дела, как уже содержащие необходимые и достаточные сведения о признаках преступления. Материалы первой группы содержат лишь косвенную, неполную и недостаточную информацию о событии преступления, его признаках, либо информация носит противоречивый характер.

Вторая группа содержит данные о преступлении, достаточные для возбуждения уголовного дела; при этом отсутствуют сведения об обстоятельствах, исключающих производство по делу, а дополнительную информацию о признаках преступления собирать до возбуждения дела нет необходимости.

В материалах, служащих поводом и основанием для возбуждения уголовного дела необходимо наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления. При этом не требуется доказывать признаки всех элементов состава преступления. Признак преступления есть материальный или интеллектуальный след преступления и сопутствующих ему существенно значимых для расследуемого дела обстоятельств.
Предварительная проверка, как специфическая разновидность поисково-познавательной деятельности, проводится с целью своевременного и обоснованного возбуждения уголовного дела, т.е. выяснения, действительно ли совершено общественно опасное деяние и если совершено, содержит ли содеянное признаки преступления.

При проверке

Органы внутренних дел в системе обеспечения экономической безопасности: организационные и правовые вопросы: По материалам Приволжского Федерального округа тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.11, кандидат юридических наук Белов, Олег Сергеевич

Таким образом, исследование места и роли правоохранительных органов, включая органы внутренних дел, в системе обеспечения экономической безопасности — многоплановая проблема, включающая в себя комплекс теоретических и организационно-правовых вопросов, требующая дальнейшего системного исследования. 1 См. по др.: Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации.

Российская газета. 27 мая 2004 года № 109 (3486). Проблемы национальной безопасности вообще и экономической безопасности в частности, долгие годы являются объектом внимания научной мысли. Проблемам национальной безопасности в целом посвящены работы многих отечественных ученых: Т.А.

Алексеевой, В.Н. Иванова, A.B. Макеева, А.К. Микеева, Г.В. Осипова, B.C.

Пирумова, Э.А. Позднякова, A.A. Про-хожева, С.К. Рощина, Г.А. Сатарова, В.В. Серебрянникова, И.Т.

Тышецкого, A.B. Фролова, Р.Г.

Яновского и многих других. Исследованию проблем собственно экономической безопасности посвящены работы Л.И Абалкина, А, Архипова, Н.П. Гусакова, A.B. Городецкого, В.М.

Егоршина, H.A. Зотова, Е.А. Иванова, Б.Н.

Михайлова, Л.М. Чистова и других. Изучению проблем экономической безопасности с точки зрения организации правоохранительной деятельности, ориентированной на совершенствование борьбы с экономической преступностью, посвящены работы А.И.

Алексеева, А.Е. Андриевского, Л.Ш. Берекашвили, Б.С. Болотского, C.B. Бородина, В.Л. Бурмистрова, В.Н.

Брызгалова, В.П. Верина, Б.В.

Волженкина, Л.Д. Гаухмана, В.М.

Органы внутренних дел в системе обеспечения экономической безопасности: организационные и правовые вопросытекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.11 ВАК РФ

Москва, ул. 3. и А. Космодемьянских, д. 8, зал заседаний Совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии управления МВД России. 2,9 СЕН 20% Автореферат разослан« >> g-^4?l>04 г Ученый секретарь диссертационного совета Р д **Р0С На’ци’оНAJ1ЬНАя| БИБЛИОТЕКА ( ClUrepfcrp rVl/Q} 08 шЦуквЮ^, А.Г. Елагин ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования.

В условиях реформирования современного российского общества особое значение приобретают вопросы, связанные с укреплением всей системы национальной безопасности, и в первую очередь, безопасности экономической, ориентированной на обеспечение стабильного экономического развития общества и государства, их защищенности от экономических угроз. Одной из наиболее серьезных внутренних угроз является экономическая преступность, которая превратилась в основное препятствие успешного проведения рыночных реформ.

Она все более приобретает системные характеристики, способность реального влияния на отношения производства, обмена, распределения и потребления в стране. Президент Российской Федерации В.В.

Путин 26 мая 2004 года в ежегодном послании Федеральному Собранию Российской Федерации еще раз заострил внимание на необходимости создания безопасных условий жизни граждан, снижения уровня преступности в стране1.

В этом смысле перед российским государством стоит целый комплекс задач, связанных, в том числе и с совершенствованием государственной стратегии и тактики борьбы с экономической преступностью, поиска новых организационно-правовых форм взаимодействия правоохранительных органов, специализирующихся в сфере обеспечения экономической безопасности.

Особое место в системе обеспечения экономической безопасности принадлежит органам внутренних дел.

Совершенствование деятельности органов внутренних дел по обеспечению национальной экономической безопасности Текст научной статьи по специальности «Государство и право. Юридические науки»

Национальная экономическая безопасность, позволит ослабить одну из наиболее значимых рассматриваемая как важнейшая состав- угроз экономической безопасности государства.

ная часть национальной безопасности России, Проблема актуальна: в современной России объективно зависит от состояния преступности образовался целый сегмент предприятий и ор- в стране — прежде всего, от криминализации ганизаций, причастных к экономической дея- экономики и эффективности системы профи- тельности только по названию и декларируемой лактики экономических преступлений.

В по- в регистрационной документации форме дея- следние годы Президент и члены Правительства тельности, но на деле полностью ориентиро- iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис . Российской Федерации многократно выступа- ванных на теневой сектор экономики или — от- ли с требованиями, направленными на всемер- кровенно преступную деятельность. ное пресечение коррупции, без чего принципи- Развитие организованной экономической ально невозможно укрепление экономической преступности (организованной преступности мощи страны.